從報道可知，投訴人今年5月曾到銀行咨詢“人民幣花束”是否違法，得到肯定答復(fù)后表示去取證。可見，其后續(xù)購買、投訴行為都在計劃之內(nèi)，系策劃之后的“有備而來”。

銀行對投訴人咨詢的答復(fù)權(quán)威、準(zhǔn)確，“人民幣花束”涉嫌違法。人民幣是我國法定貨幣，是我國經(jīng)濟主權(quán)的象征。《中國人民銀行法》規(guī)定“禁止故意毀損人民幣”;《人民幣管理條例》規(guī)定“任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護人民幣，禁止損害人民幣和妨礙人民幣流通”。

人民幣本是平整的，用其做花束，反復(fù)折疊既有損人民幣形象，也容易造成損傷，影響使用壽命。既然花店違法，有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對花店作出處罰，讓其承受一定法律后果，似乎并無不可。但這是機械執(zhí)法的思路。與之相比，當(dāng)?shù)刈鞒龅氖走`免罰決定，則是更符合法律精神、更人性化的處理方式。

2021年7月15日施行的修訂后行政處罰法亮點頗多，其中首違免罰是最大亮點之一，“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”。就執(zhí)法而言，處罰不是目的，糾正違法行為，教育公民、法人和其他組織自覺守法，才是最終要達(dá)到的執(zhí)法效果。

這決定了執(zhí)法必須堅持處罰與教育相結(jié)合，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬。不考慮違法的主客觀因素，一味從嚴(yán)，對當(dāng)事人不公平，既得不到當(dāng)事人和公眾的認(rèn)同，也難以實現(xiàn)理想的執(zhí)法效果。對輕微違法者首違免罰，釋放立法善意，這是“首違免罰”出臺的初衷。