所謂強(qiáng)制婚檢制度是1995年6月1日實(shí)施的《母嬰保健法》規(guī)定的，該法第十二條明確規(guī)定“男女雙方在結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明”，且該規(guī)定在《母嬰保健法》2017年11月4日第二次修正后依然得到了保留。2003年國務(wù)院頒布的《婚姻登記條例》中不再要求申請(qǐng)登記結(jié)婚的當(dāng)事人“提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明”。

　　日前，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院副院長(zhǎng)程雪陽告訴記者，2003年頒布的《婚姻登記條例》第五條的規(guī)定與《母嬰保健法》第十二條的規(guī)定存在不一致的地方。這項(xiàng)爭(zhēng)議已經(jīng)持續(xù)了19年。至今，法學(xué)界依舊是眾說紛紜。

　　案件中折射的強(qiáng)制婚檢必要性

　　2019年，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院的研究生伍智在學(xué)習(xí)過程中，發(fā)現(xiàn)了許多因沒有進(jìn)行婚檢而發(fā)生的案件。

　　在廣東珠海市香洲區(qū)，1987年出生的楚楚（化名）與丈夫姜旭（化名）辦理結(jié)婚時(shí)，該地民政部門并沒有強(qiáng)制要求他們進(jìn)行婚檢。

　　婚后，楚楚才發(fā)現(xiàn)姜旭可能存在不適宜結(jié)婚的精神類疾病。忍受不了丈夫發(fā)病，楚楚選擇離婚。根據(jù)《母嬰保健法》，楚楚認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)為二人進(jìn)行強(qiáng)制婚檢。隨后，她把民政部門也告上了法庭。

　　在一審被駁回后，楚楚再次起訴。2019年，廣東省高級(jí)人民法院開庭審理了該案。廣東省高級(jí)人民法院依照《婚姻登記條例》，駁回了楚楚的申請(qǐng)。他們認(rèn)為，在結(jié)婚前，楚楚填寫了《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明》，其中包含了解對(duì)方的身體健康情況。因此，楚楚理應(yīng)了解對(duì)方的真實(shí)狀況。

　　程雪陽介紹，我國憲法第四十九條規(guī)定了“禁止破壞婚姻自由”，同時(shí)規(guī)定“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”。他認(rèn)為，這一項(xiàng)規(guī)定意味著，國家有義務(wù)保護(hù)婚姻，而不是簡(jiǎn)單地以“婚姻自由”為名，讓國民自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及其他不利后果。所以，他認(rèn)為國家有義務(wù)進(jìn)行免費(fèi)的強(qiáng)制婚檢，不能讓國民自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及不利后果。

　　隨后，程雪陽與伍智詳細(xì)查閱了相關(guān)資料。他們還發(fā)現(xiàn)，類似的“法律風(fēng)波”有很多。19年來，強(qiáng)制婚檢經(jīng)歷過大大小小的爭(zhēng)議。

　　黑龍江省人大常委會(huì)于2005年修訂《黑龍江母嬰保健條例》，與國務(wù)院2003年頒布的《婚姻登記條例》設(shè)定了完全相反的法律規(guī)則。《黑龍江母嬰保健條例》第八、十一、五十條明確規(guī)定“本省實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方，應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”“婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存男女雙方婚前醫(yī)學(xué)檢查證明”“婚姻登記機(jī)關(guān)的工作人員，在辦理結(jié)婚登記時(shí)，未查驗(yàn)當(dāng)事人的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明而給予登記的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分”。

　　值得關(guān)注的是，《黑龍江母嬰保健條例》修正完成后，當(dāng)時(shí)的黑龍江省民政部門公開表示：民政部門事先不知道要修訂《黑龍江省母嬰保健條例》，而且條例里也沒有體現(xiàn)民政部門的意見和態(tài)度，其可行性值得商榷。若有民政部門執(zhí)行強(qiáng)制婚檢，婚姻當(dāng)事人有權(quán)依據(jù)《婚姻登記條例》起訴民政部門。而黑龍江省的衛(wèi)生部門則認(rèn)為，《黑龍江母嬰保健條例》作為《母嬰保健法》的下位法，具有合法性，強(qiáng)制婚檢制度沒有廢除，也不應(yīng)廢除。

　　還有專家提出，《黑龍江母嬰保健條例》確實(shí)違反了《婚姻登記條例》，但《婚姻登記條例》違反了《母嬰保健法》。

　　程雪陽表示，從黑龍江省的情況來看，《黑龍江母嬰保健條例》迄今已經(jīng)修正過6次，強(qiáng)制婚檢制度的相關(guān)規(guī)定依然保留其中。此外，2009年、2014年、2019年全國兩會(huì)期間，至少有5位全國人大代表分別提出相關(guān)建議，呼吁恢復(fù)并優(yōu)化強(qiáng)制婚檢制度。

　　怎么做對(duì)雙方都好？

　　程雪陽認(rèn)為，如果明知對(duì)方身體存在一些問題，當(dāng)事人依舊選擇與對(duì)方結(jié)婚，是追求愛情的一種表現(xiàn)，法律應(yīng)予以保護(hù)。

　　程雪陽認(rèn)為，優(yōu)生優(yōu)育不應(yīng)是堅(jiān)持進(jìn)行強(qiáng)制婚檢的理由。婚檢結(jié)果也應(yīng)該只有個(gè)人能看到，有關(guān)部門不能看到檢查的結(jié)果，“因?yàn)檫@是雙方的隱私，所以也不存在保障優(yōu)生優(yōu)育的說法”。

　　日前，記者在江蘇鹽城東臺(tái)市民政局婚姻登記處采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該民政局的三樓就提供免費(fèi)的婚檢服務(wù)。“不強(qiáng)制，但是我們向男女雙方提供這項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。”該婚姻登記處工作人員常樂說。

　　“對(duì)雙方都好，而且也不會(huì)有抹不開面子的問題。”這是面對(duì)鏡頭時(shí)，不少年輕人的回答。但是，他們也很擔(dān)心自己的隱私是否會(huì)因此被泄露給其他人。

　　今年5月，記者在南京市鼓樓區(qū)對(duì)強(qiáng)制婚檢問題進(jìn)行街頭采訪時(shí)，多名青年男女認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)制婚檢，這項(xiàng)制度讓雙方都很有保障。

　　對(duì)此，程雪陽強(qiáng)調(diào)，《母嬰保健法》第十二條所建立的強(qiáng)制婚檢制度是“男女雙方在結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明”，而不是要求民政部門“根據(jù)婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明來決定當(dāng)事人是否可以結(jié)婚”。

　　程雪陽解釋，根據(jù)這一規(guī)定，只要當(dāng)事人持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明，那么民政部門原則上就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人依法結(jié)婚。

　　2021年5月6日，程雪陽的課題組以快遞方式向全國人大常委會(huì)法工委備案審查室提交了一份《關(guān)于對(duì)<婚姻登記條例>第5條進(jìn)行備案審查的建議》，建議在全國范圍內(nèi)進(jìn)行免費(fèi)的強(qiáng)制婚檢。

　　今年1月7日，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)備案審查室對(duì)他們的建議作出了回復(fù)。該復(fù)函中表示，國務(wù)院《婚姻登記條例》規(guī)定的辦理結(jié)婚登記應(yīng)出具的證明材料中，不包括婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。有公民對(duì)此規(guī)定提出審查建議，認(rèn)為該規(guī)定與《母嬰保健法》關(guān)于結(jié)婚登記應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明的規(guī)定不一致。

　　復(fù)函強(qiáng)調(diào)，審查認(rèn)為，自2003年10月《婚姻登記條例》實(shí)施以來，婚前醫(yī)學(xué)檢查事實(shí)上已成為公民的自愿行為；2021年1月實(shí)施的民法典規(guī)定了婚前重大疾病的告知義務(wù)，將一方隱瞞重大疾病作為另一方可以請(qǐng)求撤銷婚姻的情形予以規(guī)定，沒有再將“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”規(guī)定為禁止結(jié)婚的情形。他們將與國務(wù)院有關(guān)部門溝通，推動(dòng)根據(jù)民法典精神適時(shí)統(tǒng)籌修改完善有關(guān)法律法規(guī)制度。